סיור היכרות עם ענף החלב האירופי

הדבר העיקרי שנלמד בסיור הוא המעורבות הגדולה של נציבות האיחוד האירופי בענף החלב, והטלטלה שעובר ענף זה בעקבות השינויים הצפויים בו, כך התרשמו ראשי המועצה במהלך סיורם להכרת ענף החלב בהולנד, בלגיה ובריטניה

 

מאת: לירון תמיר - כלכלן מועצת החלב

 

בראשית יוני יצאה לאירופה משלחת ישראלית שכללה את: שייקה דרורי - מנכ"ל מועצת החלב, יעקב בכר - מזכיר התאחדות מגדלי בקר לחלב בישראל, אפרי רייקין - סמנכ"ל מועצת החלב, עופר זקס - נציג משרד החקלאות במשלחת הישראלית לאיחוד האירופי ולירון תמיר - כלכלן מועצת החלב.

 
המשלחת ביקרה בבלגיה, הולנד ובריטניה. מטרת הסיור הייתה להכיר את ענף החלב באיחוד האירופי שהינה יצרנית החלב הגדולה בעולם, והיצואנית העיקרית של חלב ומוצריו לישראל.

 

במהלך הסיור נפגשה המשלחת עם נציגים מנציבות האיחוד העוסקים בענף החלב; נציגים ממשרדי החקלאות של הולנד ובריטניה; נציגים מארגון החלב האירופי EDA, ארגון בשר הבקר והצאן האירופי, ארגון החלב בהולנד NZO, ארגון יצרני חלב בבלגיה BDB; עם חוקר מהמחלקה לטכנולוגיה של מזון מהאוניברסיטה החקלאית בהולנד; ועם מומחים מחברה לאספקת תשומות וידע למחלבות. המשלחת נפגשה גם עם נציגת משרד המסחר והתעשייה במשלחת הישראלית לנציבות האיחוד.

 

כן ביקרה המשלחת בשתי מחלבות גדולות (בלגיה ואנגליה), בשלוש מחלבות משק ובשש חוות לייצור חלב בקר. במהלך הביקור ביקרו המשתתפים במספר חנויות לממכר מזון כדי להתרשם ממגוון המוצרים ומחיריהם.

 

 

בסיור נלמדה מדיניות הנציבות והמדינות בהקשר של ענף החלב, תנאי הסחר הנוכחים והעתידיים ומגמות לעתיד, ועלו כמה תובנות:

 
• נכון להיום, בכוונת נציבות האיחוד לבטל את משטר המכסות החל משנת המכסות 2015

 
• כל הגורמים שאיתם נפגשנו מאמינים שביטול המכסות אכן יתממש.

 
• כבר היום, בשל צמצום התמיכות הקשורות לייצור מחד והגדלת המכסות מאידך, מוגבלת מאוד משמעות המכסה: ב-23 מתוך 27 מדינות האיחוד לא מייצרים את המכסה. כלומר, היצרנים אינם נקנסים על ייצור מעבר למכסה. המחירים ליצרנים דומים למחירים העולמיים ומושפעים מהם, וערך המכסה ירד מאד.

 
• בחלק ממדינות האיחוד קיים סחר מהמכסות, במנגנון הדומה למנגנון החדש לניוד מכסות הפועל בישראל; בחלק אחר יש סחר ישיר בין מוכרים וקונים. כאמור, ברוב המדינות ערך המכסה נמוך.

 
• האיחוד האירופי תומך ביצרניו והוא עושה זאת בכמה רבדים:
  - תמיכות ביצוא
  - תמיכות בשוק המקומי- מחירים מסובסדים לתעשיית המאפים, ארגוני צדקה, חלב לבתי ספר.
  - רכישת עודפים במחירי רשת ביטחון (האיחוד רכש כ-110 אלף טון אבקת חלב כחוש).
  - תשלומים ישירים לחקלאים שאינם מותנים בייצור ומבוססים על מכסת החלב ההיסטורית.
  - תמיכה כללית בפיתוח הכפרי.

 
• המחירים ליצרנים נמוכים מאוד (כ-24 אירו סנט לליטר) ואינם מכסים את עלויות הייצור.

 
• לעומת זאת, המחירים לצרכן דומים ובמקרים מסוימים אף גבוהים מהמחירים בישראל.

 
• קצב נטישת הענף הוא כ-5% בשנה.

 
• גם באירופה נדרשים לבעיית התבגרות המגדלים ודור המשך שאינו "נכנס לנעליהם".

 
• הנושאים המעסיקים את קובעי המדיניות הם נושאי איכות הסביבה (צמצום פליטת גזי חממה) ורווחת בעלי חיים, אם כי, על פי הרפתות שביקרנו בהן, המצב בישראל טוב בהרבה.

 
• הנושא הסביבתי יהיה למעשה הגורם העיקרי שיגביל את הענף, בייחוד במדינות צפופות כמו הולנד.

    

הדבר העיקרי שנלמד בסיור הוא המעורבות הגדולה של נציבות האיחוד בענף החלב, מעורבות שגם אם תשנה את הכלים תישאר משמעותית ביותר. יחד עם המעורבות, מתגבר הלחץ על יצרני החלב להתייעל ולספק את החלב למחלבות במחירים תחרותיים.

במהלך הסיור הציגו המשתתפים את משק החלב הישראלי ואת הישגיו, ואף שרבים מהמארחים כבר נחשפו אליו, היה נעים להיווכח בחוות דעתם החיובית על ענף החלב בישראל.